Bộ Tài chính Việt Nam đang trong quá trình lấy ý kiến về dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 06/2017/NĐ-CP và Nghị định số 121/2021/NĐ-CP, nhằm hoàn thiện khung pháp lý cho hoạt động kinh doanh đặt cược. Những đề xuất mới này, dự kiến ban hành vào năm 2026-2027, tập trung vào việc nâng cao năng lực quản lý nhà nước, kiểm soát dòng tiền và mở rộng thí điểm cá cược trực tuyến, đồng thời đặt ra nhiều vấn đề quan trọng cho cả doanh nghiệp và người chơi.
Những điểm chính của Dự thảo Nghị định mới
- Tăng vốn điều lệ: Mức vốn tối thiểu cho doanh nghiệp đặt cược bóng đá quốc tế được đề xuất lên 2.000 tỷ đồng.
- Mở rộng phương thức giao dịch: Cho phép bán vé đặt cược qua Internet, sử dụng tài khoản ngân hàng và ví điện tử để định danh người chơi.
- Nới lỏng giới hạn đặt cược: Mức đặt cược tối đa mỗi người chơi trong một ngày tại một doanh nghiệp là 10 triệu đồng.
- Tăng số lượng doanh nghiệp thí điểm: Tối đa 3 doanh nghiệp được phép thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế.
- Điều kiện tham gia: Công dân Việt Nam đủ 21 tuổi trở lên, có năng lực hành vi dân sự đầy đủ và không thuộc diện bị cấm.
Thay đổi về vốn điều lệ và cơ cấu sở hữu
Dự thảo Nghị định mới nhất của Bộ Tài chính đã đưa ra những đề xuất đáng kể về vốn điều lệ đối với các doanh nghiệp kinh doanh đặt cược. Cụ thể, mức vốn điều lệ tối thiểu đối với doanh nghiệp thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế được đề xuất nâng lên 2.000 tỷ đồng. Con số này cao gấp đôi so với đề xuất 1.000 tỷ đồng tại dự thảo lần 2, cho thấy sự nghiêm túc của cơ quan quản lý trong việc đảm bảo năng lực tài chính của các đơn vị tham gia thị trường.
Đối với kinh doanh đặt cược đua ngựa, vốn đầu tư tối thiểu là 1.000 tỷ đồng, và đặt cược đua chó là tối thiểu 300 tỷ đồng, không thay đổi so với dự thảo trước đó. Điều này phản ánh sự phân loại rõ ràng về quy mô và mức độ rủi ro giữa các loại hình đặt cược.
Về cơ cấu sở hữu, dự thảo quy định trường hợp có nhà đầu tư nước ngoài tham gia góp vốn vào doanh nghiệp đặt cược bóng đá quốc tế, tổng tỷ lệ cổ phần hoặc phần vốn góp của tất cả nhà đầu tư nước ngoài không được vượt quá 50% vốn điều lệ hoặc cổ phần có quyền biểu quyết của doanh nghiệp. Đối với đặt cược đua ngựa và đua chó, tổng tỷ lệ vốn đầu tư của tất cả nhà đầu tư nước ngoài không được vượt quá 49% tổng vốn đầu tư của dự án.
Đặc biệt, cổ đông, thành viên góp vốn phải cam kết không chuyển nhượng cổ phần hoặc phần vốn góp trong suốt thời gian thí điểm kinh doanh, nhằm đảm bảo sự ổn định và cam kết lâu dài của các nhà đầu tư.
Mở rộng phương thức giao dịch và định danh người chơi
Một trong những điểm đột phá của dự thảo là việc cho phép doanh nghiệp bán vé đặt cược qua Internet, thay vì chỉ tại điểm cố định hoặc qua điện thoại như trước đây. Sự thay đổi này được kỳ vọng sẽ hiện đại hóa hoạt động đặt cược, tiếp cận được nhiều người chơi hơn và thu hút một phần dòng tiền từ thị trường “chợ đen” vào kênh hợp pháp.
Để kiểm soát chặt chẽ hoạt động này, dự thảo đề xuất cơ chế định danh người chơi bằng tài khoản ngân hàng và ví điện tử. Việc tham gia đặt cược, thanh toán và trả thưởng sẽ được thực hiện thông qua tài khoản của người chơi mở tại doanh nghiệp kinh doanh đặt cược, kết nối với tài khoản thanh toán và ví điện tử do người chơi làm chủ tài khoản. Cơ chế này được kỳ vọng sẽ giúp Nhà nước giám sát dòng tiền, giới hạn mức cược, ngăn chặn rửa tiền và đảm bảo tính minh bạch của giao dịch.
Giới hạn đặt cược và đối tượng tham gia
Dự thảo Nghị định cũng điều chỉnh giới hạn đặt cược, với mức đặt cược tối thiểu cho một lần là 10.000 đồng. Đáng chú ý, mức đặt cược tối đa mỗi người chơi trong một ngày tại một doanh nghiệp được đề xuất là 10 triệu đồng. Con số này cao hơn đáng kể so với quy định hiện hành là 1 triệu đồng/sản phẩm/người chơi/ngày. Tuy nhiên, Bộ Tài chính đã không đồng ý với đề xuất nâng mức đặt cược tối đa lên 100 triệu đồng/người/ngày, cho thấy sự cân nhắc giữa việc thu hút người chơi và kiểm soát rủi ro.
Về đối tượng tham gia, dự thảo quy định người được phép đặt cược là công dân Việt Nam ở trong nước, đủ 21 tuổi trở lên và có đầy đủ năng lực hành vi dân sự. Đồng thời, người chơi không được cá cược khi người thân trong gia đình hoặc bản thân có đơn đề nghị doanh nghiệp kinh doanh đặt cược không cho tham gia, nhằm bảo vệ những người có nguy cơ gặp vấn đề về cờ bạc.
Số lượng doanh nghiệp thí điểm và các giải đấu được phép
Dự thảo mới nhất đề xuất cho phép tối đa 3 doanh nghiệp thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế, tăng so với quy định chỉ 1 doanh nghiệp trong dự thảo cũ (tháng 9/2025). Thời gian thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế là 5 năm kể từ ngày doanh nghiệp được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh. Việc tăng số lượng doanh nghiệp thí điểm có thể tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh hơn và thúc đẩy sự phát triển của thị trường hợp pháp.
Các giải đấu được phép đặt cược bao gồm các trận đấu, giải đấu bóng đá quốc tế do FIFA, UEFA, AFC, CONMEBOL, CONCACAF tổ chức. Ngoài ra, các trận đấu, giải đấu vô địch quốc gia, cúp quốc gia của Vương quốc Anh, Tây Ban Nha, Ý, Đức, Pháp, Brazil, Argentina và các nước còn lại trong danh sách 10 quốc gia xếp hạng đầu tiên được FIFA công bố tại tháng 12 năm trước liền kề cũng được phép kinh doanh đặt cược.
Tuy nhiên, các trận đấu, giải đấu bóng đá điện tử (eSport Football) không được phép sử dụng để kinh doanh đặt cược.
Ý nghĩa của những thay đổi đối với người chơi
Những thay đổi trong dự thảo Nghị định có thể mang lại cơ hội tiếp cận hình thức đặt cược hợp pháp, minh bạch hơn cho người chơi tại Việt Nam. Việc mở rộng phương thức giao dịch qua Internet và tăng giới hạn đặt cược có thể thu hút một bộ phận người chơi từ thị trường không chính thức. Tuy nhiên, người chơi cần hết sức tỉnh táo và có trách nhiệm. Mặc dù có những nới lỏng nhất định, hoạt động cá độ bóng đá online trái phép vẫn tiềm ẩn nhiều rủi ro pháp lý và tài chính.
Pháp luật Việt Nam chỉ cho phép một số hoạt động đặt cược có điều kiện được Nhà nước cấp phép và quản lý theo quy định chuyên ngành. Người chơi cần tìm hiểu kỹ thông tin, chỉ tham gia vào các hoạt động đặt cược được cấp phép hợp pháp để tránh các rủi ro bị xử phạt hành chính hoặc hình sự. Luôn nhớ rằng, chơi có trách nhiệm là yếu tố then chốt để bảo vệ bản thân khỏi những hệ lụy không mong muốn.
Tài liệu tham khảo
Đăng ký Sổ Công Thức YXTC để vào sản phẩm
Thưởng nạp đầu 100% lên 6.888.000đ + 150 vòng quay miễn phí. Nạp MoMo dưới 60 giây.
Đăng ký Sổ Công Thức YXTC ngay